Z tohoto článku se dozvíte:
Na konci května Generální ředitelství silnic a dálnic oznámilo zahájení prací na změnách, na které čekalo mnoho investorů, zhotovitelů a zadavatelů.
Cílem těchto kroků je nejen zefektivnit provádění investic, ale také podporovat podniky, které se poctivě drží ustanovení obsažených ve smlouvách. Liknavost zhotovitelů při realizaci zakázky, nekvalitně provedené práce a nadměrná byrokracie – to jsou nejčastější důvody prodlužování investičních činností, které generují dodatečné náklady. Současný systém tento problém neřeší. Firmy, které chtějí účastnit se výběrových řízení, sice musí předkládat příslušné dokumenty, ale chybí nezávislý subjekt, který by hodnotil spolehlivost podniků a vyvozoval důsledky z realizace.
Sladem Evropy
Při vytváření řešení týkajících se změn ve veřejných zakázkách se GDDKiA inspirovala evropskými státy, které již používají mechanismy zlepšující kvalitu investic. GDDKiA se nejvíce přiklání k certifikaci spolehlivých zhotovitelů.
Certifikaci používá mnoho evropských zemí, mimo jiné Belgie, Německo, Itálie či Řecko. Hlavním principem tohoto systému je podpora podniků, které včas a poctivě plní smluvní závazky a disponují potřebným zázemím: personálním, technickým i finančním. V praxi by certifikace měla vést nejen ke zlepšení kvality investičních prací, ale také k urychlení staveb a minimalizaci byrokracie. Systém by rovněž umožnil přístup k tendrům firmám z malého a středního sektoru.
PAMATUJTE
Zavedení certifikace spolehlivých zhotovitelů ze strany GDDKiA má za cíl nejen zlepšit kvalitu veřejných investic, ale také urychlit výběrová řízení a snížit byrokracii.
Možné certifikáty zaváděné v Polsku v různých odvětvích
Zavedení systému certifikace v Polsku by samozřejmě vyžadovalo legislativní kroky. Bylo by nutné vypracovat příslušný zákon nebo zavést právní předpisy. Certifikáty tedy nebudou zavedeny ze dne na den.
Dobrá zpráva pro zhotovitele a zadavatele je však ta, že první kroky směřující k provedení změn již byly učiněny. Jak uvedla GDDKiA, byly vypracovány dva modely certifikátů, které mají největší podporu.
Nápad první – Certifikát jako vstupenka do tendru
V této verzi by certifikát vydával nezávislý subjekt, který by hodnotil finanční kondici firmy a její technické a personální zázemí. Udělení certifikátu by bylo rovnocenné s připuštěním podniku k tendru. Potenciální zhotovitelé by se tak vyhnuli předkládání mnoha dokumentů, neboť certifikát by byl potvrzením kvality a spolehlivosti firmy.
POZOR
GDDKiA plánuje zavedení systému certifikace, který může vyloučit z tendrů firmy, jež neseriózně realizují zakázky, což znamená, že kvalita a včasnost realizace se stávají klíčovými pro budoucí zakázky.
Nápad druhý – Certifikát jako odměna za realizaci
V druhé variantě by byl zaveden systém odměn a sankcí. Práce podniků by byly průběžně hodnoceny a na základě úspěšně dokončených kontraktů by jim byly vydávány certifikáty. GDDKiA plánuje, že v tomto případě by se hodnotilo nejen včasné a přesné provádění jednotlivých etap zakázky, ale také vypořádání se s podzhotoviteli. Jak by to fungovalo v praxi? Pokud byste jako zadavatel měli výhrady k realizaci, mohli byste podat žádost o opětovné přezkoumání zhotovitele. V případě, že by vám certifikační subjekt dal za pravdu, firma by byla zapsána na seznam neseriózních zhotovitelů a mohla by dočasně přijít o certifikát.
Podzhotovitelé a zadavatelé ze stavebního sektoru již léta čekají na změny, které umožní efektivnější realizaci investic a podporu podniků, jež k práci přistupují zodpovědně. Dočkají se brzy?
Navrhované modely certifikace zhotovitelů
| Model certifikace | Popis | Přínosy | Požadavky na zhotovitele |
|---|---|---|---|
| Certifikát jako vstupenka | Certifikát vydávaný nezávislým subjektem, hodnotícím finanční kondici a zdroje firmy. | Snížení byrokracie, rychlý přístup k tendrům | Ověření financí, techniky, personálu |
| Certifikát jako odměna | Systém odměn a sankcí, kde certifikáty jsou udělovány za úspěšné realizace zakázek. | Podpora kvality, průběžné ověřování spolehlivosti | Včasná realizace, férovost vůči podzhotovitelům |
